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仪表网 仪表产业】在生态环境部、农业农村部近日召开的推进打赢净土保卫战和农业农村污染治理攻坚战视频会议上，土壤治理进程再次被予以定调：“确保按时保质完成受污染耕地安全利用率达到90%左右、污染地块安全利用率达到90%以上等目标任务。”环保在线小编在梳理多地生态环境部门相应公告后发现，“双90%”已经作为硬性指标，列入年度重点工作任务。
这样的目标源于两年前公布的中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》。生态环境部部长黄润秋对此进一步指出，“按照《土壤污染防治目标责任书》及各省(区、市)下一阶段受污染耕地安全利用任务，将措施、责任明确到具体地块、具体人员，切实抓好落实。”国家层面要加强工作调度，督促各地加快任务实施进度，对进展明显滞后省份进行约谈。
充足的财政资金投入是土壤修复工作的有力保障。土壤修复的资金投入巨大，动辄需要上千万乃至上亿元的资金投入。2019年中央财政安排土壤污染防治专项资金50亿元，比2018年增长42.9%，行业市场规模持续扩大。而这，也为今后土壤污染管控和修复产业发展指明方向：各地土壤详查相继收官，工作重点将转入治理，修复项目有望持续推进。
土壤修复市场也正由缓慢释放走向快速拉升。包括场地修复、耕地修复、矿山修复等在内的土壤修复总市场空间合计超过5万亿。与发达国家发展水平相比较，土壤修复行业正处于起步成长阶段。根据国土资源部土地整治中心的数据，我国的土壤污染修复产业产值尚不及环保产业总产值的1%，而这一指标在发达国家中达到30%以上。这也意味着，未来一段时期内的土壤修复市场有可供深挖的潜力。
中国环境保护产业协会土壤与地下水修复专业委员会此前公布的数据显示，目前全国已完成风险评估并确认需要采取风险管控或修复的地块有550多块，其中已完成风险管控或者修复的地块460多块。对应在市场层面，则2019年公开招标的工业污染场地修复类工程项目约250个，项目金额约100亿元。预计2020年土壤修复行业市场规模将达到440亿，4年后这一数值则将攀升至860亿。
但事实上，土壤污染治理没有想象中那么容易。将“风险管控”列作“土十条”中的一个重要环节，技术难度高、成本投入大、实施周期长也是土壤污染治理与废气治理、水处理的不同之处。从发展模式看，土壤修复行业从以传统的污染治理工程承包为主，向环境管家、棕地开发和PPP等多元模式发力。
目前，土壤污染修复项目绝大多数采用政府付费模式，应实行污染者付费模式。由于土壤污染具有隐蔽性、滞后性和累积性且每个区域土壤污染的类型、程度不同，适合修复的技术选择也不同。应用热解吸、土壤淋洗、原位热脱附、原位化学氧化、生物修复等先进技术已经成为主流，整体水平与国外同步。但土壤污染防治任务仍很艰巨。诚如有色金属矿区周边耕地土壤重金属污染问题依然突出，污染地块再开发利用环境风险依然存在。
这也决定了两类土壤修复极为迫切，一类是工矿企业搬迁后的土壤，另一类是农田土壤。其中工业类污染场地修复工程仍占行业市场的主要部分。尽管数量不多，但是修复工程项目工程体量大，投资额占比会更大。短期来看，江苏、山东、河北等地开展的化工园区整治将促进相关修复领域市场快速发展。同时，行业中坚力量加速跑马圈地、地方企业合作完成中小项目的竞争态势仍将延续。
