2月9日，中国政府网发布了《质量发展纲要（2011-2020年）》（以下简称“《纲要》”），在这份跨度长达10年的蓝图中，提出了多项质量发展目标，例如，到2015年，产品质量国家监督抽查合格率稳定在90%以上，大中型工程项目一次验收合格率达到100%，其他工程一次验收合格率达到98%以上；到2020年，产品质量保障体系更加完善，产品质量安全指标全面达到国家强制性标准要求，质量创新能力和自有品牌市场竞争力明显提高，品种、质量、效益显著改善，节能环保性能大幅提升等。
《纲要》也是继1996年我国第一个指导质量工作的纲领性文件《质量振兴纲要(1996年－2010年)》之后，国务院出台的第二份质量发展的中长期规划。先“振兴”后“发展”，这个“接力棒”究竟该如何继承与创新？
新问题下的解题思路
一位广东质量技术监督局的部门领导对《机电商报》记者表示，近段时期以来，机电设备领域的质量事故时有发生，产品质量整体水平的发展增速已经明显落后于国内经济的增长速度，在这种形势下，2011-2020年这10年，中国机电行业的质量管理也面临着许多新课题。相较于1996版的《纲要》，14000余字的新《纲要》虽然不可能解决所有问题，但是已经在一定程度上给出了“解题方法。”比如，《纲要》提出，要重点推进实施质量素质提升、可靠性提升、服务质量满意度提升、质量对比提升、清洁生产促进这五大工程。
“质量究竟和谁有关系？”“产品制造企业？质监局？”“都对，但是都不完全。它和我们每个人都息息相关。”用国家质检总局局长、党组书记支树平的话说，建设质量强国要成为全社会的共同行动，实现“人人关心质量，人人创造质量，人人享受质量”。《纲要》也因此指出，要通过质量知识普及教育、职业教育和专业人才培养等措施，提升全民质量素养。到2015年，基本完善国家质量专业技术人员职业资格以及注册设备监理师、注册计量师等制度。
作为用户来说，重金买到一套设备，最希望的就是它能不出或少出毛病，一些不靠谱的设备让使用者付出的维修费大过采购费的事情记者时有耳闻。《纲要》也因此提到，在汽车、机床、航空航天、船舶、轨道交通、发电设备、工程机械、特种设备、元器件和基础件等重点行业要实施可靠性提升工程。加强产品可靠性设计、试验及生产过程质量控制，依靠技术进步、管理创新和标准完善，提升可靠性水平，促进我国产品质量由符合性向适用性、高可靠性转型。到2020年，我国基础件、通用件及关键自动化测控部件等可靠性水平满足国内市场需求，重点产品的可靠性达到或接近国际先进水平。百万千瓦级核电设备、新能源发电设备、高速动车组、高档数控机床与基础制造装备等一批重大装备可靠性达到国际先进水平。
重销售、轻服务是机电行业多年来的痼疾，而生产性和生活性服务业又有着不同的特点，很多东西不可能直接套用。《纲要》也对这一点给予了关注，提出要建立健全服务标准体系和服务质量测评体系，在各重点领域，建立顾客满意度评价制度，推进服务业满意度评价试点。引导企业提高服务质量，满足市场需求，促进服务市场标准化、规范化、国际化发展。
榜样的力量是无穷的，有对比才能有提升。《纲要》强调，在工业、建筑业等行业要分类分层次广泛开展质量对比提升活动。到2015年，在重要产业领域的5万家企业开展质量对比提升活动，使先进质量管理理念得到广泛传播，科学的质量管理方法和技术得到普遍采用，骨干和支柱行业内领先企业的质量达到国际先进水平。
随着中国在国际舞台所处的位置日益重要，所要承担的责任也越来越多。在96年版的《纲要》中并未“着墨”太多的节能减排工作也成为了近几年机电行业内所重点关注的热门话题，新版《纲要》也与时俱进地提出，到2015年，清洁生产新技术产业化和标准化水平要大幅提升，建成一批清洁生产示范项目和公共服务平台，生产过程污染物的产生和排放得到有效控制，资源消耗大幅降低。
质量是个重要“角色”
为什么要专门为“质量”撰写如此详尽的中长期规划？《质量发展纲要》起草组组长张纲表示，纵观当代世界经济发展史，质量在大国崛起中扮演着重要“角色”。德国政府在上世纪50年代，实施了“以质量推动品牌建设，以品牌助推产品出口”的国策，在全球确立了“德国品牌、质量一流”的国家形象。60年代日本提出质量救国战略，推广全面质量管理，凭借质量优势大举进入全球市场。80年代美国出台《质量振兴法案》，通过一系列激励质量创新的措施，使美国在主导产业上再塑全球霸主地位。发达国家的实践表明，在重视发展速度的同时，必须把质量摆在国家战略地位全面推进。
据他介绍，2011年全国“两会”期间，232名全国人大代表、政协委员提出了15份关于实施质量强国战略的议案或提案。目前，全国已有26个省（区、市）人民政府全面实施了质量兴（强）省战略。
