全国人大代表、西昌学院法学教授王明雯也于近日提出建议：制订民用无人机管理办法时，可采取技术主导、适度开放原则，采取实名制，一机一人确定操作主体，便于事后溯源。如果无人机的实名制得以推行，从此之后，一人一机，一机一码，再辅以电子围栏等技术手段，“黑飞”的问题在理论上有望得到有效的解决。 实名制，相较以前的监管空白，是一个重要的突破，的确会给无人机使用者带来一定的约束力，而且一旦施行，将有效避免被政策“一刀切”全部禁飞的“悲剧”，从这个层面上来说，实名制具有其显在的积极意义。但是，与实名制相配套的，除了上文提到的技术手段的监管，还需要管理部门的协同跟进。无人驾驶航空器和隔离空域附近运行的其他航空器提供服务，在空管单位和民用无人驾驶航空器系统驾驶员之间建立可靠的通信。一旦发生民用无人驾驶航空器指挥与控制链路失效，就要立即启动相应的应急工作程序。业内人士指出，管理部门的数据分享和对接非常重要，对于无人机企业具有现实的指导性作用：究竟哪些地方可以飞，哪些地方不能飞;飞行的具体要求是什么等。民航局相关职能部门表示必须密切关注民用无人机发展的动态，继续完善民用无人机发展的法规;同时加强各类技术手段应用，对无人机进行监督管理。 民用无人机管理，不能用“一刀切”的法律法规将其“捆绑致死”，也不能放任其野蛮生长，危及航空安全和社会治安。“实名制”应当仅仅是一个开端，品牌无人机怎么注册?DIY的飞机怎么去监管?用于商业用途的和用于科研调查的无人机航拍航测，又该如何去细分管理?这些后续细节问题都需解决。还有业界诟病的飞行审批麻烦、等待时间长的问题，怎样才能确保飞行审批渠道畅通?除了政府项目，民间的无人机报飞审批是否也能得到及时反馈?还有用户备案系统和大数据监控系统的完善，要做的事还有很多。 无人机实名制，仅仅是个开始。
